全面推进重点突破 提前完成年度 目标任务

2016年重点项目建设有序推进，部分重点项目已超额完成年度目标任务。

108个自治区监控重大项目全部开复工，完成 692.8亿元、完成年度计划的102.3%，立项手续办结107个、占99.1%。复工率、开工率、完成 、完成年度计划百分比等指标位居全区 。

20个市本级自治区大庆献礼项目全部开复工，完成 221.6亿元，完成年度计划的67.2%。此外，列入自治区级22个献礼项目范围的包医国际医院、石拐通用机场等7个项目扎实推进。

11个秋季集中开工项目总 578亿元，年内计划 286亿元。自开工以来，已完成 190亿元，完成年度计划的66.4%。253个重大前期项目取得积极进展，有16个项目开工建设。

831个 亿元以上重点项目已经全部开复工，完成 2412.5亿元、完成年度计划的101.1%，同比提高3个百分点。其中，150个战略新兴产业项目完成 493亿元，完成年度计划的102.2%，同比提高4.2个百分点；已有349个项目完成年度 计划，占42%，同比提高4个百分点；已有268个项目竣工，竣工率32.3%，同比提高13.3个百分点，预计年内可竣工400个以上；四项手续齐全的680个，占81.8%。在项目重点的拉动下，全市固定资产 增长15%。

在统筹抓好今年已开工实施项目的同时，把一批事关全市长远发展的重大项目牢牢抓在手上，不松劲、不等待，主动作为、积极推动，千方百计抓前期、抓落实，部分重大项目重大工程前期取得明显进展。能源发展方面，包头北至华中电力外送通道列入国家“十三五”能源发展总体规划，实现了我市能源基础设施建设历史性突破。千万千瓦级风电基地列入国家“十三五”可再生能源发展规划，国家同意从明年起分年度下达指标落实。200万千瓦采煤沉陷区先进技术光伏产业示范基地已下达一期100万千瓦建设指标，一期建成后即下达二期指标。《包头配售电专项改革试点方案》经国家发改委批准。交通发展方面，包头列入50个铁路重要枢纽城市范围，包西（包榆段）高铁列入国家中长期铁路网规划，将于“十三五”期间开工建设，包银高铁将于明年上半年开工，包满铁路三期将于明年7月竣工通车，立体综合交通枢纽工程将于明年8月竣工，包环线升级改造工程列入国家市域（郊）铁路示范项目，城市轨道交通1号、2号线一期工程将于明年5月开工。南绕城公路主体建成通车。包头空港开通国际航线，石拐、达茂、固阳通用机场稳步推进。产业发展方面，国储能源40亿立方米煤制天然气列入国家“十三五”煤制清洁燃料专项规划，中核202厂千吨级核电燃料元件制造基地和小型核电站等项目列入国家核工业发展中长期规划。引进宁波智能制造产业研究院在包设立智能制造和智慧能源研究院、千人计划产业园，以电解铝换极机器人为 研究课题，加快铝业工业机器人研发，在包建设智慧泵站，并尽快产业化。引进中德园区移动电源、石墨研究院锌离子电池和清华同方军民融合等14个重点项目，并取得实质性进展。全区石墨烯产业联盟总部设在包头，并引进清华同方控股的50亿元石墨烯产业基金。

多措并举 狠抓落实 项目建设工作取得新成效

今年以来，按照市委、 关于推进重点项目重点工作的部署要求，全市上下把重大项目建设作为带动地区发展的重要支撑， 是全区秋季重点项目集中开工动员大会后，抓项目、推项目的氛围日趋浓厚，各地区、部门不断创新工作思路、强化协调服务、狠抓工作落实，打响了重大项目建设的攻坚战。

强化组织领导 工作合力持续增强

今年年初，重点项目建设任务下达后，各地区、有关部门按照目标任务，制定推进方案、明确责任分工、夯实前期工作。地区、部门主要领导亲自研究、主动跟进；相关审批部门和行业指导部门建立分片包联推进机制，工作合力不断凝聚，形成了地区部门协同联动、齐抓共管的良好工作格局。

简化审批流程 手续办理更加便捷

全市深入落实简政放权、放管结合、优化服务改革，推广网上并联审批等新模式。市级部门和各地区均制定了 审批基本流程、标准指引及规范办法，审批程序进一步简化，极大地激发了市场活力，提高了项目审批效率和质量。

创新投融资方式 资金保障更加有力

各地区部门结合各自实际，努力破解“资金难”等制约项目建设的突出问题，不断创新融资模式，通过设立产业发展基金、争取上级资金、搭建融资平台、政策性银行贷款等多种渠道，缓解项目建设资金困局。

完善管理机制 项目推进更加有序

各地区围绕“周调度汇总、月会议通报、季分析点评、半年推进小结、不定期巡回观摩、全年考核总结”六步推进机制，狠抓落实，定期不定期召开项目推进会和调度会。同时，将项目建设纳入综合绩效考核，进一步夯实了制度基础，保障了项目建设的有序推进。

广泛宣传报道 项目建设氛围更加浓厚

市发改委会同相关部门，开辟重点项目建设专栏，及时宣传报道全市重点项目推进情况以及各地区部门推进项目的典型做法和成功经验，相互借鉴学习。累计在内蒙古日报、包头电视台等各类媒体刊发项目类报道170余篇。各地区也借助各类新闻媒体，对项目集中开复工、建设进展等方面进行了深入报道，营造了全社会关心、监督、参与项目建设的良好氛围。

持续推进招商引资 发展后劲不断增强

自治区秋季重大项目集中开工动员大会后，全市上下积极行动，通过举办项目推介会、市领导带头外出招商等广辟项目建设渠道，一批重大项目陆续签约、落地。首届蒙商大会已签约项目36个，总 441.2亿元；与清华大学深圳研究生院、河北英利集团、德国北威州能源署等多家国内外机构签约项目22个，总 约400亿元；内蒙古大数据产业推介大会签约项目19个，总 283亿元；国家军民融合创新示范区建设签约项目16个，总 54.1亿元。这些项目的签约，对于促进区域产能合作、创建军民融合创新示范区、推进大数据产业建设、加快战略性新兴产业发展具有重要意义。

超前谋划 精准发力 为经济持续健康发展增添新动力

在全面推进2016年重点项目的同时，按照市委、 关于提前谋划2017年重点项目的安排和要求，各地区、各部门早安排、早部署、早行动，积极谋划2017年拟实施重点项目。自今年8月份以来，先后经过八轮征集，目前共征集2017年计划实施重点项目957个，较今年增加126个；总 7737.7亿元，增加1506亿元；当年计划 2692.6亿元，增加307亿元。其中续建项目388个，总 3733.3亿元，当年计划 1131.7亿元；新建项目569个，总 4004.4亿元，当年计划 1561亿元。已办理立项手续626个、规划手续560个、土地手续538个、环评手续522个，办理率分别为65.4%、58.5%、56.2%和54.5%。四项手续齐全的项目416个，占43.5%。已落实业主的939个，占98.1%。数量已达957个，总 7737.7亿元，年度计划 2692.6亿元、增长12.2%。项目数量、年度 ，手续办理、业主落实等整体情况均好于往年。此外，经过三次征集，初步确定了2017年需全力推进的重大前期策划项目265个，总 9002.5亿元。

当前，自治区第十次党代会、市第十二次党代会吹响了新时期新形势下项目建设的集结号，再次打响了项目建设的攻坚战。为全面贯彻落实党代会精神，切实发挥重点项目对经济社会发展的支撑拉动作用，市发改委将紧紧围绕市十二次党代会确定的奋斗目标，以创新的思路，扎实的工作举措，在项目谋划、组织实施、管理服务上持续发力，努力为全市乃至全区经济社会发展提供充足项目保障。重点将在以下六个方面寻求新突破，推动全市重点项目实现新跨越、新发展。

在项目谋划储备上寻求新突破

当前和今后一个时期，全市经济增长主要还是靠 拉动，要突出重大项目对 稳定增长的关键作用，加大重大项目谋划储备力度，扩大 规模、优化 结构。具体要做到“六个一批”，即：谋划一批事关全局和长远发展的、策划一批支撑和带动能力强的、储备一批前期工作成熟的、上报一批符合国家产业和资金导向抢抓机遇的、实施一批 亿元以上的、跟踪一批签约在谈的重大项目，形成项目的滚动机制和梯次结构，力争每年重点项目 规模达到2000亿元以上，拉动全社会固定资产 保持12%左右的增速，为经济社会发展提供有力支撑。

在推动产业转型升级上寻求新突破

围绕新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化，建立推动“五化”协同发展项目库；推动呼包鄂协同发展项目库、军民融合项目库、大数据项目库、新兴产业项目库建设；围绕构建铁路、公路、航空、市政、水利、能源、信息通讯，推动七大网络建设项目库建设。以项目库牵引创新驱动、改革推动、开放带动、项目拉动，着力推动体制机制转型、产业结构转型、资本结构转型，全面提高经济发展的质量和效益。

在招商引资上寻求新突破

切实转变招商引资工作理念，突破以资源换项目的思维定势，更好地发挥政策、区位和土地、电价等综合 ，提高招商引资实效。重点在稀土及新材料，新能源汽车及配套零部件， 装备及智能制造，光伏、光热、风电设备制造，核电燃料元件及设备，煤化工设备制造，超高压输变电设备，军民结合产品等领域开展招商引资。力争每年内推进落实10个左右 50亿元以上重点项目，引进国内（区外）资金保持在8%以上。

在创新驱动上寻求新突破

随着供给侧结构性改革的深入推进，经济新常态下增速放缓、动能转换的特征进一步显现，创新驱动已经成为推动经济发展的关键所在。当前，国家、自治区进一步加大创新驱动战略实施力度，大力推进实施《中国制造2025》、“互联网+”行动计划，这为我们立足现有 产业基础，发展先进制造业、促进信息化与工业化深度融合提供了难得契机。下一步，我们将加大推动大众创业、万众创新体制机制和激励政策等。在深化巩固与中科院、清华、北大、浙大、上海交大等科研院所、高等院校产学研合作成果基础上，进一步加强与清华大学深圳研究生院、北京航空航天大学、运载火箭技术研究院、华南师范大学计算机学院、宁波智能制造产业研究院等产学研合作，增强我市创新发展科技、人才支撑。

在园区基础设施建设上寻求新突破

当前，我市9个重点工业园区基础设施日臻完善，山北地区工业园区基本实现“五通一平”，山南地区工业园区基本实现“八通一平”，产业集中度达到80.5%，为招商引资和重大项目建设创造了条件。下一步，将按照产业向园区集中的要求，进一步优化布局、合力规划、统筹推进，不断增强承载重大产业项目落地的能力。

在跟进国家、自治区政策导向和资金投向上寻求新突破

近年来，通过争取对接、上派干部挂职等方式，及时掌握国家、自治区发改委的有关政策及资金动向，我市资金争取工作取得了明显成效。下一步，要紧盯国家、自治区政策和资金动向，及时掌握 手信息， 是要跟踪新一轮东北老工业基地振兴，以及国家重大工程和专项规划，加强对各类财政性建设资金、 预算内 的跟踪，争取获得更多支持。